近些年越来越重视环保问题,现在去乡村农田里走一圈,依然是随处可见农药包装废弃物,根据统计,我国每年产生农药包装废弃物超过100亿个,因为无法妥善处理,不仅污染水资源和周围的环境,也影响了农民的生活。
可能大家不知道其实在农药包装物内是有残留的农药的,这些残留的农药是毒害人类和污染环境的无形杀手——到处乱扔的农药瓶(袋)会造成土壤的污染,极大地影响着农作物生长。在酷热的夏季,残留农药极易自然挥发,从而污染大气。残留农药经雨水冲刷渗入地下,还会污染水质。
而现在,国家开始整治农村环境了,以后乱扔农药瓶可要接受处罚了,最高可罚款5万元。
《农药管理条例》
第五十四条 农药生产企业不执行原材料进货、农药出厂销售记录制度,或者不履行农药废弃物回收义务的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正,处1万元以上5万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证。
第五十八条 农药经营者不履行农药废弃物回收义务的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处2000元以上2万元以下罚款,并由发证机关吊销农药经营许可证。
1 为啥一直控制不好乱丢农药废弃包装物的问题
一方面,由于国内农业生产以小规模农户和家庭承包制为主体,因此小包装农药更受到市场青睐,这也增加了回收的难度。此外,目前我国共有农药生产厂家2000多家,大多是小农药厂,经济效益不佳,难以出钱进行回收处置,农药包装规格种类繁多,全国农药登记产品共有3万多种,包装规格、材质各不相同,铝箔包装约占60%,资源化利用价值低。
另一方面,国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物,可由于部分农民环保意识淡薄,无法实现收集工作。生态环境部南京环境科学研究所研究员单正军指出,“这些规定多为原则性的条款,缺乏可操作性,不能满足农药包装废弃物管理的实际需要。”
2 随意被丢弃的农药废弃物究竟该谁来处理
不少农药企业表示:“国家要是强制要求了回收,那么就回收,不要求没办法。”“现在农药厂家那么多,哪有回收的,根本就没有回收过这种包装。他们自己扔的话,我们不可能跑到下面再去回收啊。全国都在下面发,你不可能全国去收这个农药瓶子的吧。”农药生产者表示,农药销往全国各地,由他们再进行回收难度较大。
那么,究竟是不是有难度,难度大我们就可以不去做了呢?我们一起来学习一下这些试点的地方是如何处理的?
3 试点地区有哪些
广西:“乡村办”试点回收处理
在柳州市,乡村办积极探索农药包装废弃物处理新途径,在鹿寨、柳江、融安等县区分别设立废弃农药瓶(袋)等农业废弃物回收处理试点,初步形成了“有害垃圾政府补企业收”的处理模式。
具体做法是,对村屯的有害垃圾统一收集,设置集中存放点,由政府对有害垃圾运输企业给予一定的财政补贴,企业将有害垃圾运输至各县城或柳州市铺设有放渗层的垃圾填埋场进行填埋,达到无害化处理。
广东省:加强农药废弃物回收的执法监管
日前,广东省农业厅发出《关于开展农药包装废弃物回收处置工作的通知》,《通知》要求,各级农业部门要坚持“谁使用谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处置”的原则,建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药包装废弃物回收和集中处置体系。
北京市:废弃物要清洗3次
建立农药包装废弃物回收点。各区植保(植检)站要根据新修订的《农药管理条例》具体要求,在符合条件基础上,遴选覆盖面大,服务质量好,积极性强,信誉度高的农资经营店或专业化统防统治服务组织建立农药包装废弃物回收点。该回收点负责置换农业生产者交回的农药包装废弃物,此外,要有独立的库房用于妥善保管并集中存放农药包装废弃物。
农业生产者将3次清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋进行分类的农药包装废弃物交回到指定的农药包装废弃物回收点,领取相应的回收置换物。
湖北省:农药废弃物专用回收桶到田“上岗”
据了解,为了减少农业生产废弃物的污染,湖北省远安县鸣凤镇为6个村27个村民小组各配备了一个农药废弃物专用回收桶, 据悉,该镇将安排保洁人员定期对回收桶内的废弃物进行统一回收处理。同时,该镇将全面加强巡查力度,定期派人到田间检查,若发现村民乱扔乱丢农药废弃物,应及时进行批评教育。
浙江省:基本农田保护激励资金与农资包装废弃物回收相挂钩
浙江余杭的做法主要是有偿回收,按照回收的标准来给大家补钱,余每年光回收农药包装的补贴,当地财政就投入了300多万元。因为有了经济效益,很快,遗弃在田间地头的农药袋和农药瓶都被捡去换钱。随着“余杭经验”的推广,这种现象乱丢农药废弃包装物的情况得到遏制。现在,温岭、上虞、义乌等不少地区,均采取了有偿回收的方法,成效都十分显著。
另一种做法,是采取的规模场户自行收集和散户由村保洁员收集相结合的方式,主要是将农药废弃包装物送至乡镇集中收集点后,再交由专业的环保公司进行无害化处置。把基本农田保护激励资金与农资包装废弃物回收相挂钩。对大户来说,一旦回收率不达标,除了不能与这一奖励结缘之外,还将很难享受到其他各类农业扶持政策和评优认证。当然,对保洁员也有具体考核。
黑龙江省:每个1毛钱回收
2018年,黑龙江省宝清县创新方式方法,开启了农药包装废弃物回收处置新模式,成立了农药包装废弃物回收工作领导小组,制定了相关流程和处置机制,政府在全县各村屯租用农户闲置仓房,建立了233个农药包装废弃物回收站,采取农资企业“押金销售”、定点回收的方式。
一方面,政府与农资经销商签订押金销售协议,农民把农药包装废弃物送到回收站,凭回收站盖章的押金条领取押金;
另一方面,鼓励农民捡拾多年来遗留在地里。
随意丢弃农药包装废弃物对农民朋友们的生活环境和生产质量都有着很大的影响,所以请一定要合理回收农药包装废弃物,为自己,为大家!