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新华社北京8月2日电 为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，国务院办公厅日前印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）。
对养猪业而言，碳排放主要来源于粪便处理、饲料生产和能源消耗等方面。《方案》的发布对养猪业提出了更高的环保要求，或将促进养猪企业采取更多措施减少碳排放，同时也可能带来新的商业机遇。养猪企业需要密切关注相关政策的实施细节，并积极采取行动以适应新的监管环境。
国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》
国务院办公厅日前印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，《方案》提出到2025年、“十五五”时期、碳达峰后3个阶段工作目标。
一是到2025年，碳排放相关统计核算、监测计量能力得到提升，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。
二是“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，确保如期实现碳达峰目标。
三是碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，推动碳排放总量稳中有降。
《方案》明确提出将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，并要求建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。
一是完善碳排放相关规划制度。合理确定五年规划期碳排放目标，制定碳达峰碳中和有关行动方案，完善碳排放双控相关法规制度。
二是建立地方碳排放目标评价考核制度。合理分解碳排放双控指标，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，推动省市两级建立碳排放预算管理制度。
三是探索重点行业领域碳排放预警管控机制。完善重点行业领域碳排放核算机制，常态化开展重点行业领域碳排放形势分析监测和预警。
四是完善企业节能降碳管理制度。健全重点用能和碳排放单位管理制度，发挥全国碳排放权交易、全国温室气体自愿减排交易、绿证交易等市场机制调控作用。
五是开展固定资产投资项目碳排放评价。将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价；制定重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术规范。
六是加快建立产品碳足迹管理体系。制定产品碳足迹核算规则标准，加强碳足迹背景数据库建设，建立产品碳标识认证制度。
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猪企或将面临更严格环保要求，碳排放控制将成企业长期战略
《方案》的发布意味着养猪企业需要将碳排放控制作为企业发展战略的一部分，纳入长期规划之中。养猪企业可能需要重新评估其产能扩张计划，确保符合碳排放要求，积极采取措施降低碳排放。
《方案》要求企业加强碳管理，项目需要进行碳排放评价。养猪企业需要建立内部碳管理体系，对新建或扩建项目进行详细的碳排放评估。这可能涉及改进养殖工艺、采用低碳技术、优化能源使用等方面。
新建或改建养猪场时，必须对项目的温室气体排放进行预测和评价，以确保其符合环境标准。这可能导致养猪企业在项目初期就需要投入更多资源用于减排措施的设计和实施。
养猪企业需要加强技术创新，采用节能减排技术，如粪便处理设施的升级、使用可再生能源等，以减少温室气体排放。同时，企业还需要关注碳交易市场的发展，探索参与碳交易的可能性，通过出售碳信用额度等方式来获得额外收益。
随着碳排放双控制度体系的建立，养猪业将面临更为严格的环保要求。或导致一定的成本增加，如：升级粪便处理设施、改善通风系统等成本，碳排放监测与报告成本，购买碳信用额度的碳交易成本，节能减排技术成本，管理与培训成本等。
实早在2020年，我国便提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的政策目标。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出推进农业农村减排固碳，大力发展绿色低碳循环农业，加强畜禽粪污资源化利用。
行业部分头部企业已经在此方面有所行动：
温氏股份：加大环保投入，推动畜禽粪污减排增效、种养循环、绿色低碳等核心技术攻关。
新希望六和：启动“绿色养殖计划”，打造低碳循环农业模式。推广使用生物发酵床垫料、建立粪污资源化利用中心、实施精准饲喂等技术，减少养殖过程中的温室气体排放。新希望乳业与国家市场监管部门认证认可技术研究中心展开合作，并正式发布“零碳乳业行动计划”，从发布零碳产品起步，逐步打造“牧场+工厂”零碳模式，并预计在2050年前完成推广。
牧原股份：加大了对下属新能源子公司的布局。发布《绿色低碳行动报告》，展示牧原股份通过实施低豆日粮、推广无供热猪舍、推动能源利用清洁化、净化生产废气、发展农业固氮和化肥减量、采用低碳包装与运输等创新技术和方式，从源头减少自身碳排放。（来源：综合新华社，投资者交流，企业公告等）
