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近日，多省公布一季度生猪存栏和能繁母猪存栏情况。根据统计情况来看，大部分省份都较去年出现大幅下降，有的省份降幅甚至超过10%；与此同时，四川、广东、湖南、江苏和江西纷纷调整能繁母猪调控指标，背后又有哪些深意呢？
多省能繁母猪存栏大减
去年开始，遭遇史上最长亏损周期之后，各省产能去化已初见成效，根据统计的各省一季度存栏情况来看，大多数省份生猪存栏和能繁母猪均出现减少，且递减幅度不低。
比如山东，今年一季度生猪存栏为2364.2万头，能繁母猪为256.3万头，分别减少16.7%和8.5%；同样来自北方的安徽也不遑多让，一季度生猪存栏为1386.8万头，能繁母猪存栏为131万头，分别减少14.3%和14.1%。
来自南方的养猪大省也不例外，比如四川一季度生猪存栏3761.3万头，能繁母猪存栏为365.1万头，分别减少4.8%和8.7%，还有广东一季度生猪存栏为2029.19万头，能繁母猪存栏为193.24万头，分别减少2.2%和9.6%。
此外，一些养殖体量不大的省份去化节奏也比较大，比如浙江、江苏、海南等省份，如浙江一季度生猪存栏为555.7万头，较同期减少12.9% ，能繁母猪存栏为60.9万头，较同期减少10.9%。
产能去化力度之大，可见一斑。
五省接连出台调控新规
在此背景下，近日，广东、江西、湖南、四川、江苏5省公布最新生猪产能调控措施，对能繁母猪保有量及调控范围进行了调整。
先是4月初，广东省农业农村厅发布关于征求《广东省生猪产能调控实施方案（修订）（征求意见稿）》意见的公告（以下简称“公告”），公告表示，全省能繁母猪保有量稳定在190万头左右，规模猪场（户）保有量不低于5000户，生猪自给率保持在70%以上。公告中还提到，根据全省能繁母猪月度存栏变化的不同情形，划分绿色、黄色和红色3个调控区域。即全省能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%-92%或105%-110%区间（含85%和110%两个临界值）。启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到绿色区域。
5月下旬，湖南省农业农村厅出台《湖南省生猪产能调控实施方案（2024 年修订）》，《方案》强调，“十四五”后期，设定能繁母猪存栏量调控目标，即能繁母猪正常保有量稳定在345万头左右。之后，将根据猪肉消费和生猪生产效率等变化情况，动态调整能繁母猪正常保有量。
接着是6月初，江西省农业农村厅印发《江西省生猪产能调控实施方案(2024年修订)》，调整了全省能繁母猪保有量、适当放宽了产能调控区间，进一步优化生猪产能调控措施。根据《方案》，江西省能繁母猪保有量从161万头调整为160万头；规模猪场任务不变，保持在7600家以上；产能正常波动的绿色区域下限由95%调整为92%，产能大幅波动的黄色区域下限由90%调整为85%。
6月上旬，四川省农业农村厅印发《四川省生猪产能调控实施方案(2024年修订)》，按照四川能繁母猪存栏量调控目标稳定在正常保有量370万头左右，确定相应的调控措施。按照生猪产能调控要求，《方案》将能繁母猪存栏量变动划分为绿色（92%—105%区间）、黄色（85%—92%区间）和红色（105%—110%）3个区域，采取补贴的调控措施。
6月12日，江苏省农业农村厅近日发布《江苏省生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，明确适当放宽产能调控区间，进一步优化生猪产能调控措施，全省能繁母猪正常保有量120万头，规模猪场保有量5000个以上；能繁母猪存栏量绿色区域下限从正常保有量的95%调整至92%，存栏量黄色区域下限从正常保有量的90%调整至85%。
频频调控有何深意
一、稳住产能。正如前文所述，经历了长期的亏损和疫情影响之后，多地能繁母猪出现大幅下跌，政府即使出台相关政策，显然有稳住产能的目的。比如四川省近期出台的《进一步强化生猪稳产保供七条措施》（简称《七条措施》）明确，兑现的2023年生猪出栏任务省级奖补资金全部用于生猪生产，重点支持仔猪填槽补栏和增加优质能繁母猪。2024年继续对超额完成出栏任务的市（州）实施省级奖补。
二、引导高质量发展。结合各地的调控政策来看，除了降低了能繁母猪调控保有量之外，各地调低了绿色区域和黄色区域下限，将能繁母猪存栏量绿色区域下限从正常保有量的95%调整至92%，存栏量黄色区域下限从正常保有量的90%调整至85%。这个目的很明确，一是更多让市场引导，二是希望各地淘汰低效母猪，提升养殖水平。
三、除了上述两点之外，各地提出了规模猪场保有量调控目标，如广东要求规模猪场（户）保有量不低于5000户，江西要求规模猪场保持在7600家以上，江苏要求规模猪场保有量5000个以上，确定规模猪场数量目标，各地有退出才有新建，这两条会卡死很多盲目扩张的上市猪企，失去弹性，但相对于“公司+农户”养殖模式，限制较小。
由此观之，从调控层面来看，调控政策一是避免养殖场户过度淘汰母猪，损害生猪基础产能；二是推进产业转型升级，大力发展标准化、规模化，从未来行业周期表现来看，产能波动将减小，“猪周期”显著延长。
